fix(mcp): 修正启动顺序——工具注册必须先于作用域绑定

根因（源码级）：ToolSyncService 没有 @Order，默认 LOWEST_PRECEDENCE（最后执行）；
ScopeToolSyncService 写了 @Order(2)（最先执行）。于是绑定跑在注册之前：

- tool 表里已有的工具 → 能查到 → 绑上（实测 3 个）
- 本次启动才注册的工具 → 查不到 → 跳过（district.paper.statistics.query）

现象完全对应：同一批 4 个工具，3 个进作用域，1 个缺失。

修复：给 ToolSyncService 显式 @Order(1)，ScopeToolSyncService 保持 @Order(2)，
并在注释里写清依赖关系，避免后来者再改错。

验证：编译通过；ScopeToolSyncServiceTest 5 例全过。

xiaoqu-agent-service/src/main/java/me/iiv/agent/mcp/ScopeToolSyncService.java

@@ -35,7 +35,7 @@ import java.util.List;
  * <p>安全约束：只新增、不删除；作用域或工具不存在时记警告并跳过（不阻断启动）。</p>
  */
 @Component
-@Order(2) // 必须在 ToolSyncService（@Order 缺省最低）之后，确保 tool 表已有记录
+@Order(2) // 必须在 ToolSyncService(@Order(1)) 之后：它负责把工具写进 tool 表
 public class ScopeToolSyncService implements ApplicationRunner {
 
     private static final Logger log = LoggerFactory.getLogger(ScopeToolSyncService.class);

xiaoqu-agent-service/src/main/java/me/iiv/agent/mcp/ToolSyncService.java

@@ -7,6 +7,7 @@ import org.slf4j.Logger;
 import org.slf4j.LoggerFactory;
 import org.springframework.boot.ApplicationArguments;
 import org.springframework.boot.ApplicationRunner;
+import org.springframework.core.annotation.Order;
 import org.springframework.stereotype.Component;
 
 import java.lang.reflect.Method;
@@ -20,6 +21,7 @@ import java.util.Objects;
  * 但保留管理员手动设置的 status，且不删除任何已有工具。
  */
 @Component
+@Order(1) // 必须先于 ScopeToolSyncService(2)：后者按 tool 表里的 name 建立作用域绑定
 public class ToolSyncService implements ApplicationRunner {
 
     private static final Logger log = LoggerFactory.getLogger(ToolSyncService.class);